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中共于10月23日第二十届一中全会选出七位中央政治局常委,结果让很多研究学者大吃一惊。这样的情况,恐怕只会加剧美中角力,身在美中对抗最前缘的台湾,最重要的是强化自己的各方面韧性机制,以便应对未来所有可能的变局。而建构台湾韧性的方向很多,本篇先从产业的角度出发,从台湾的护国产业-半导体,俄乌战争的决胜点-资通产业,台湾庶民的命脉-金融产业,以及台湾未来产业明日之星「洁净能源」四大构面探讨起。

台湾绵密完整的半导体供应链,对全球不可或缺,确保台湾的安全,才符合全球经济的利益,就像一支航空母舰的舰队是由各种不同的舰艇编制而成,一支手机上面,也是各种制程的晶片混合使用,iPhone 14 Pro,除了台积电的4奈米先进制程处理器外,也有电源晶片、影像感测晶片、功率放大器等各种不同的半导体晶片。

除台积电晶片,联电、稳懋也都是苹果供应链的一部分,而台湾的生态系包含优秀的人才,完整的上下游,及全球客户长期的合作与信任,都是数十年光阴累积,在其他地区难以复制。台湾利用半导体供应链的优势,优化与其他国家的政经往来关系,并在过程中,利用台湾在供应链中不可或缺的角色,争取各国政府对台湾国家安全的支持,以扩大半导体影响力的方式来强化台湾的半导体韧性。

俄乌战争中,乌克兰能坚韧抵挡甚至积极反攻原因很多,重要原因之一:俄罗斯于2021年导入昂贵的Era加密通讯系统,战时运作却不顺利,使得俄军亦广泛利用乌克兰的3G/4G行动网路,俄军并大量使用中国宝丰公司的UV-82HP无线对讲机,但该对讲机缺乏军用等级的加密技术。俄罗斯使用乌克兰行动网路和非军规通讯设备,使军情容易被乌克兰得知。另Starlink星链卫星通讯系统在乌克兰开通,更对乌克兰军方及民间通讯起了很大的支持作用。

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台湾可以从俄乌战争借镜,首先是军方通讯系统必须完整测试并广泛施用,避免因民用行动通讯过于普及,而忽视军方通讯系统的建置及维护。再者,Starlink星链网路在乌克兰战争虽有出色表现,其创办人马克斯却曾在10月扬言不再支援乌克兰,也给台湾重要的启示:多元化的通讯系统,如低轨道卫星的运用,也可以增加台湾的资通韧性,然而这些通讯体系最好有高度自主性,避免受国际不可控情势的干扰。

在建构金融韧性方面,可从金融业本身与央行两个角度出发。金融业过去几年已持续降低中国曝险,对中国曝险总额占总净值的比例,自2014年最高的68%降至2022年仅29%。降低中国曝险之外,配合供应链转移东南亚,提高新南向授信余额达1.5亿元。央行在增加台湾金融韧性上角色吃重,对于台湾外汇准备的风控与配置,资产币别组合等议题,应定期进行安全性评估,如计算外汇准备金额、币别的最适规模,并持续公布评估报告。

此外,政府应该紧抓ESG洁净能源潮流,积极推动能源转型,打造台湾的能源韧性。台湾是一个能源进口国,岛内缺乏天然气、石油等资源;但洁净能源趋势成形之后,才发现原来台湾在洁净能源这个领域是如此的优越。除政府推动很久的太阳能发电,台湾有全世界最好的风场,进而推动风力发电之外,地热、东海岸外面的洋流、巨大的潮汐变化,都是天然发电的好资源。政府应鼓励民间投入资源,发展多样性的自身洁净能源,避免能源受制的风险,正视建置能源韧性的重要性。

台湾过去几年顺风顺水,没有真正面对太多的挑战,如今美中两强对峙,台湾身在对抗的最前线,应该提高警觉,也利用这次机会好好检视各个产业的抗压性,强化应变力,才能做好准备,面对未来诡谲的国际局势。

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